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發文單位:成文日期:2020年08月25日
標  題:來賓市興賓區人民彩8彩票辦公室 關于印發來賓市興賓區木材加工企業規范化 管理工作實施方案的通知
發文字號:興政辦發〔2020〕18號發布日期:2020年08月25日

來賓市興賓區人民彩8彩票辦公室 關于印發來賓市興賓區木材加工企業規范化 管理工作實施方案的通知

2020-08-25 11:50     來源:來賓市興賓區人民彩8彩票辦公室
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興政辦發〔202018

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?來賓市興賓區人民彩8彩票辦公室

關于印發來賓市興賓區木材加工企業規范化

管理工作實施方案的通知

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各鄉(鎮)人民彩8彩票、街道辦事處區直各有關單位:

來賓市興賓區木材加工企業規范化管理工作實施方案》已經區四屆人民彩8彩票67次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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公開方式:主動公開)

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來賓市興賓區木材加工企業規范化管理

工作實施方案

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為加快我區木材加工企業規范化管理,推動木材行業市場規模化發展,結合自治區、來賓市產業發展方向和我區地理資源優勢及木材加工產業發展前景,特制定本實施方案。

一、指導思想

林業產業在我國國民經濟中占據著越來越重要的地位,具有鏈條長、產品種類多、社會需求大和可再生等特征。加強對木材加工企業的規范化管理,是貫徹落實《來賓市人民彩8彩票關于印發來賓市加快推進林產品加工業發展若干措施》(來政發〔20191號)和《來賓市興賓區人民彩8彩票辦公室關于印發來賓市興賓區加快推進林產品加工業發展工作實施方案的通知》(興政辦發201919的一項重要舉措。通過加強對木材加工企業的規范化管理,促進森林資源與木材加工產業之間平衡協調發展,切實保障我區森林資源的科學經營、嚴格保護和合理利用,推動木材加工產業的持續健康發展,改變我區木材加工企業產品結構單一、同質化現象嚴重和科技水平含量較低的現狀,構建以林漿紙為重點、以板材深加工為核心的多系列、多品種的家居裝飾用材以及家具木材精加工、深加工產業體系,使木材加工產業在促進全區經濟社會可持續、跨越式發展進程中發揮重大的作用。

二、工作目標

加快推進我區木材加工企業規范化管理,發展壯大木材加工產業,協調解決石牙林木儲備及深加工產業園區項目和三五鎮綜合開發產業園林業產業項目規劃建設中存在的問題,加快推進項目進展,抓緊抓好項目建設進度和落實企業入駐園區,盡早形成林木產品加工產業集群通過招商引資、招才引智內引外聯,吸引更多區外客商到興賓區投資建廠。對申請入駐園區的企業資質進行篩查,環保監察部門積極配合,選擇精加工、深加工、低能耗、低污染、高附加值企業入駐園區,實現木材加工企業集約化經營。

2020年內,力爭完成培育15家本地木材加工企業達到上規模銷售收入2000萬元以上)和力爭30家木材加工企業項目落地的目標任務鼓勵指導規上企業注冊商標,在當地形成完整木材加工產業鏈,打造出具有當地特色的木材加工系列產品。

三、組織領導

為做好我區木材加工企業規范化管理工作,統一領導和協調推進木材加工企業規范化管理相關工作。領導小組成員名單如下:

?????長:關曉東??區政協主席

????常務副組長:冉紀貴 ?區委常委、彩8彩票副區長

? ?長:????區彩8彩票副區長

?????員:羅良峰??區彩8彩票辦副主任

????????????????鄧志星 ?區彩8彩票辦副主任

??????????? ? ?區自然資源局局長林業局局長(兼)

? ?區工管委主任

? ?區發改局局長、糧食局局長(兼)

韋景峰 ?區財政局局長、金融辦主任(兼)

? ?區經貿局局長、科技局局長(兼)

黃恩友 ?區稅務局局長

? ?區投資促進局局長

黃仕開 ?興賓生態環境局局長

??????????? ? ?區住建局局長、綜合執法局局長(兼)

???????????黃宏娟 ?區統計局局長

廖文蕩 ?區市場監管局局長

梁引松 ?區應急管理局局長

????????????覃婉卿 ?區民政局局長

龔云建 ?區交通運輸局局長

姚章木 ?區司法局局長

????????????????陳衍寧 ?區重大辦常務副主任

各鄉(鎮)人民彩8彩票鄉(鎮)長、街道辦事處主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在區自然資源局,負責領導小組與上級各部門的溝通協調工作;跟蹤落實領導小組安排的各項工作;做好產業發展綜合協調、上傳下達工作;對全區木材加工企業規范化管理工作推進情況進行監督管理。辦公室主任由羅良峰同志兼任,辦公室副主任由羅瑤同志任,辦公室工作人員由相關部門工作人員組成。

四、工作任務

(一)規范木材采伐許可證的審核審批制度。興賓區木材采伐許可證僅興賓區自然資源局具有審批審核權限,在辦理前可增加對鄉鎮征求意見要求組建成立林木采伐設計協會,規范管理林木采伐設計相關工作以有利于森林資源保護和合理利用、有利于林業“兩大體系”建設為原則,依據森林資源狀況和木材供應能力等情況,對木材采伐許可證的發放進行統籌規劃,合理發放,林木采伐設計單位或個人開展林木采伐設計工作進行監督管理,并統一制定收費價格標準,杜絕亂收費現象發生。從根本上解決木材加工小規模企業過多過濫、原料外流情況嚴重和污染環境等問題。牽頭單位:區自然資源局、區民政局;責任單位:興賓生態環境局

(二)打造規范化、規模化木材加工產業園區。組織專家、學者到木材加工產業發展較成熟的省、市、區進行調研,參考當地針對木材加工產業發展的好的政策措施,結合興賓區自身資源和地理位置優勢,制定出符合本地發展方向的產業政策。著力在石牙鎮、石陵鎮、三五鎮打造特色產業園區,彩8彩票協調有關部門解決木材加工產業園區項目規劃建設中存在的問題,明確園區發展方向,落實項目建設責任,推進項目工作進展。加速興賓區木材加工產業轉型升級,從低端單板生產快速轉型到生產中端產品,如膠合板、實木板、家具等。同時,以實體產業發展為基礎,加快推進開發線上線下融合發展的木材交易電子商務平臺,拓展產品銷售模式渠道。〔牽頭單位:區工管委、區經貿局;責任單位:區重大辦、區自然資源局、區發改局、區投資促進局、區市場監管局、興賓生態環境局、區交通運輸局、區財政局、區應急管理局、區審計局、區政務和大數據發展局、興賓供電局、各鄉(鎮)人民彩8彩票街道辦事處〕

(三)建立木材加工企業監督管理長效機制。將對木材加工企業的監督管理作為行業主管部門日常管理工作的重點加以強化和落實,建立健全木材加工企業監督管理的長效機制。各鄉(鎮)、街道及時對轄區內的木材加工企業進行摸底調查,詳細掌握轄區范圍內木材加工企業的數量分布情況、經營類型生產經營情況、機器設備數量及日常安全生產管理情況。行業主管部門對木材加工企業積極走訪,隨時掌握企業近況,將企業基本情況全面登記建檔。〔牽頭單位:區自然資源局;責任單位:區市場監督管理局、區經貿局、區應急管理局各鄉(鎮)人民彩8彩票街道辦事處〕

(四)成立林業產業行業協會,發揮行業協會職能。協會可以搭建企業與彩8彩票之間的溝通,維護行業秩序和會員合法權益,并協助彩8彩票主管部門做好行業信息收集、產業發展規劃等工作;可以發揮信息和渠道優勢,為會員提供林產品供求信息,架起林農與林產業企業合作雙贏的橋梁;可以充當企業與銀行之間的融資紐帶,幫助企業獲得貸款融資,對加快企業轉型升級,延伸、延長木材加工產業鏈、推動興賓區發展低能耗、高產出、高效益的高端綠色家居產業有著積極正面作用。要求每個鄉(鎮)獨立成立至少一個林業產業協會,并積極引導當地木材加工企業加入協會,抱團發展。對已經存在的林業產業協會,要充分發揮其職能,包括依法監督木材加工企業開展生產經營,依法納稅,引導本地原木優先銷售給本區域內的木材加工企業,促進行業健康有序發展等。〔牽頭單位:區自然資源局、區民政局;責任單位:各鄉(鎮)人民彩8彩票街道辦事處〕

(五)挖掘企業生產潛力,促進合理化制度。充分挖掘現有木材加工企業潛力,推動企業向規模化、集團化和差異化發展。鼓勵通過協會整合區內木材加工企業,引導實力雄厚、技術裝備先進、管理科學高效的企業通過參股、控股、資產收購等多種方式兼并重組我區木材加工規模小,技術裝備差的單板加工企業鼓勵企業創新生產工藝,采取綠色高效的加工方式,降低產品成本,提高企業利潤。彩8彩票部門要增強服務意識,大規上企業培育力度,強化精準幫扶,積極推進對擬納規企業的培育工作,全力做好人才、土地、金融等要素保障。同時,面對日益嚴峻的環保督查,彩8彩票應向木材加工企業提供必要的專業法律知識,監督企業污染治理合法運行,降低企業環境違法風險,減少環境違法成本。〔牽頭單位:區經貿局;責任單位:區工管委、區投資促進局、區統計局、區自然資源局、興賓生態環境局、區財政局、區司法局、各鄉(鎮)人民彩8彩票街道辦事處〕

(六)鄉鎮發揮功能,推動產業規模化發展。各鄉鎮彩8彩票要充分利用正在著力推進國土空間規劃、“十四五”用地編制、基本農用占補調整的契機,劃定農保地與非農保地,在非農保地上選出適合建廠用地,引導當地“小、散、亂、污”的木材廠抱團發展,整合成較大規模的木材加工企業落戶當地,或者通過招商引資方式引入膠合板及以上企業,充分發揮鄉鎮一級彩8彩票潛力,調動彩8彩票積極性〔牽頭單位:各鄉(鎮)人民彩8彩票;責任單位:區經貿局、區投資促進局、區自然資源局、興賓生態環境局、區市場監管局

(七)切實加強對木材加工企業的監督管理。對企業的經營許可手續、安全生產、環境污染等方面進行定期的監督檢查,對違反規定進行經營加工的單位,依法撤銷其木材加工經營的資格。要求區內所有木材加工企業設立經營加工木材原料來源的登記臺,詳細記載木材加工企業原料的來源和數量。定期組織力量對木材加工企業的登記臺賬和原料來源情況進行檢查對存在大肆收購非法木材,導致森林資源遭受破壞的企業,及時糾正,依法追究有關責任人的責任。森林公安聯合自然資源、應急管理、經貿、市場監管等多部門,不定期開展木材運輸執法檢查專項整治行動,對存在超高超載、亂砍濫伐等違法違規行為的運輸車輛,依法依規予以處罰,對源頭企業或個人追究其責任,解決興賓區木材原料外流嚴重情況。〔牽頭單位:區自然資源局;責任單位:興賓生態環境局區應急管理局、區經貿局、區市場監管局、各鄉(鎮)人民彩8彩票街道辦事處〕

(八)依法嚴厲查處木材加工企業違法行為。堅持依法依規、分類指導、重點突破、帶動全面。各鄉)要嚴格落實屬地管理責任,做到轄區內全覆蓋、應查盡查、不留死角。有關部門定期或不定期對木材加工企業開展清理整頓工作,嚴厲查處木材加工企業違法行為。對違法占地、違法建設,無證無照、證照手續不齊全,環保、消防設施不達標不完善的企業,采取責令限期停產、自行拆除、清空違法占地等措施;對逾期拒不自行停產、拆除關閉并清場的木材加工企業,按照“屬地管理”原則,由鄉()、街道牽頭,組織聯合執法隊伍,依法采取停止供電、強制拆除等強制措施,堅決予以取締關閉。〔牽頭單位:各鄉(鎮)人民彩8彩票街道辦事處;責任單位:區自然資源局、興賓生態環境局、區住建局、區經貿局、市場監管局、區應急管理局興賓供電局

(九)加強木材加工企業稅收管理。多渠道了解企業開張、關門、經營等狀況,掌握企業生產經營情況。加強與供電部門溝通聯系,了解企業用電量,電量增減數。選擇一定數量賬務核算規范、真實的企業,對企業的用電量和生產量進行跟蹤分析,測算企業用電量與生產量之間的函數關系,達到以企業用電量估算生產量的目的。強化信息共享,加強管理力量,定期開展由鄉(鎮)、街道牽頭,稅務市場監管、自然資源、供電等部門共同參與的木材加工企業稅收聯合清理行動,堅持嚴格執法,加大處罰力度,形成對偷、逃稅行為的強大震攝力。對稅務部門提出的不服從稅務機關管理的納稅人,提請聯合執法隊伍依法采取停止供電、強制拆除等強制措施,堅決予以取締關閉。〔牽頭單位:區稅務局;責任單位:區經貿局、區市場監管局、區財政局、區統計局、區自然資源局、興賓供電局、各鄉(鎮)人民彩8彩票街道辦事處〕

(十)加大財政投入力度。項目征地費用、前期工作經費由財政統一安排,包括興賓區人民彩8彩票爭取中央、自治區、市審批的重大項目和資金的工作經費、本級重點項目管理工作經費其他管理費用。同時,鼓勵企業通過合作、參股、共同設立基金等方式參與產業園項目建設,雙方通過投資合作協議約束雙方的權、責、利。〔牽頭單位:區財政局;責任單位:區經貿局、區自然資源局、區工管委、區重大辦

五、工作要求

(一)加強組織領導。各牽頭單位、責任單位結合本單位實際情況,成立相應的領導機構,主要領導要親自抓好木材加工企業規范化管理發展工作,進一步細化目標任務,層層明確責任。

(二)明確目標定位引導興賓區內木材加工企業全面提高木材加工產品檔次,將原本以初加工旋切單板為主要生產產品的木材加工產業轉變為多產品、多規格的木材精加工產業,進一步延長木材加工產業鏈。鼓勵企業加強管理和技術改造,樹立品牌意識,發展商標戰略,增加產品附加值,增強產品在外貿市場的競爭力。推廣企業充分利用加工剩余物、次小薪材等資源,重視資源節約與綜合利用,建設環境友好型木材加工業

(三)加強督促檢查。每季度至少組織召開次領導小組會議,通報工作完成情況和存在問題,研究解決存在的問題,著力解決推進木材加工企業規范化管理發展的工作過程中遇到的困難和問題。領導小組定期對政策落實情況進行逐條跟蹤問效,對企業提出的問題進行實地走訪調查,對落實木材加工企業規范化管理若干措施不力的單位或個人,從嚴追究責任,確保政策措施落到實處。


關于《來賓市興賓區木材加工企業規范化管理工作實施方案》(興政辦發〔2020〕18號)的政策解讀


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